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【政策解讀】旅游等八部委印發通知,明確文化旅游提升工程實施方案
發布時間:2017-08-18 10:13:16    瀏覽:3982

近日,國家發展改革委會同國土、文化、旅游、文物等相關行業主管部門,聯合印發了《“十三五”時期文化旅游提升工程實施方案》(以下簡稱《方案》)。方案提出要著力夯實旅游產業發展基礎,切實保障廣大人民群眾的基本文化權益,促進珍貴遺產資源保護傳承,充分發揮文化旅游在開展公民教育、促進地方經濟結構轉型升級、帶動革命老區、民族地區、貧困地區經濟社會發展等方面的積極作用。

一、《方案》提出在遺產保護利用及旅游基礎設施方面的總體目標:通過方案的實施,到 2020年,在遺產保護利用方面,一大批具有較高價值的國家文化和自然遺產資源得到有效保護,利用渠道進一步拓寬,社會教育和公共文化服務功能進一步提升,保護成果更多惠及廣大人民群眾,實現國家文化和自然遺產的有效保護和永續利用。在旅游基礎設施方面,重點旅游目的地的旅游基礎設施和公共服務體系基本健全;自然生態環境良好、文化科普教育功能完善、在國內外具有較強吸引力的精品景區不斷增加,全國紅色旅游經典景區基礎設施水平全面提升,愛國主義和革命傳統教育功能不斷增強;我國旅游產品和服務供給的總量及結構性矛盾得 到緩解,旅游發展的質量和效益明顯提升。

二、《方案》明確在國家文化和自然遺產保護利用設施建設方面的五大任務: 1、全國重點文物保護單位。區分重點項目和一般項目,重點項目支持其保護利用設施建設,一般項目主要解決搶救性保護問題。2、歷史文化名城和歷史文化街區。支持范圍為國家歷史文化名城、中國歷史文化街區,把遺產與改善民生結合起來,保持真實性、完整性和當地生產生活的延續性。3、國家級非物質文化遺產。支持具備與旅游開發、生產經營、展示利用等進行有效結合的保護傳承項目,探索非物質文化遺產活態保護的方式和途徑。4、國家自然遺產地。主要建設內容包括:保護監測設施、保護性基礎設施、道路交通設施、游覽服務設施。5、國家公園體制試點。專項支持三江源、大熊貓、東北虎豹等 9 個國家公園體制試點。

三、《方案》明確旅游基礎設施和公共服務設施建設方面的三大任務:1、旅游公共服務保障設施建設。支持中西部重點旅游目的地的旅游公共信息服務、公共交通服務、安全保障服務等公共服務設施建設,以及重點景區的道路等基礎設施建設。2、重點景區基礎設施建設。集中力量建設一批基礎設施完 善、吸引力強、服務質量好的新景區,重點支持建檔立卡貧困村周邊、具備一定條件、通過中央資金扶持能夠迅速帶動當地居民脫貧致富的景區建設,提高接待能力,增強綜合帶動作用。3、紅色旅游基礎設施建設。重點打造一批全國紅色旅游經典景區,著力改善基礎設施條件,完善配套服務設施,加強區域資源整合和產業融合,使其更好地滿足開展愛國主義、集體主義和社會主義教育的功能。

四、《方案》指出項目資金來源及中央補助投資標準:

(一)項目資金來源文化旅游提升工程相關項目實施的責任主體是地方人民政府。地方政府負責落實建設資金,國家發展改革委將根據國家財力狀況統籌安排中央預算內投資,逐年安排,滾動實施。地方、項目單位等要發揮主體責任,多渠道籌措資金,加大投入,加強規劃組織實施。

(二)中央補助投資標準。考慮到各地區經濟發展水平和財力的差異,為更好發揮中央投資效益,原則上東、中、西部地區中央投資補助比例為30%、60%和80%。其中,國家文化和自然遺產保護利用設施建設項目具體如下:                                              

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旅游公共服務保障設施建設項目和重點景區基礎設施建設項目方面。安排的中央預算內投資原則上不超過 1000 萬元。紅色旅游基礎設施建設項目根據核定建設內容和投資規模,按照東、中、西部地區(含根據國家相關政策分別享受中、西部待遇的地區) 30%、60%、80%的比例予以補貼,不受 1000 萬元的最高補助限額的限制。


                                       (供稿人:市場拓展部 甘金舟)

 

 

 

 



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